上海市人民政府网站1月18日报道，近日，《2022年上海市扩大有效投资稳定经济发展若干政策措施》出台，提出发展壮大新兴产业能级。用好新时期上海市集成电路产业和软件产业扶持政策，实施集成电路和人工智能相关信贷专项优惠政策。鼓励市场化融资担保机构为集成电路设备材料企业提供融资担保服务，对符合条件的担保费用给予一定补贴。深入推进新能源汽车产业发展实施规划，落实燃料电池汽车产业发展若干政策，推进全市加氢站规划建设上海网站建设，强化“终端带动”，持续推进全市加氢站规划建设。推动新能源汽车产业发展。充分发挥技术改造专项资金和创业投资引导资金的杠杆引导作用，推动先进制造业高质量发展。加快实施“旅游高峰工程”，建设和完善一批旅游度假区。推进全市加氢站规划建设，强化“终端带动”，持续推动新能源汽车产业发展。充分发挥技术改造专项资金和创业投资引导资金的杠杆引导作用，推动先进制造业高质量发展。加快实施“旅游高峰工程”，建设和完善一批旅游度假区。推进全市加氢站规划建设，强化“终端带动”，持续推动新能源汽车产业发展。充分发挥技术改造专项资金和创业投资引导资金的杠杆引导作用，推动先进制造业高质量发展。加快实施“旅游高峰工程”，建设和完善一批旅游度假区。推动先进制造业高质量发展。加快实施“旅游高峰工程”，建设和完善一批旅游度假区。推动先进制造业高质量发展。加快实施“旅游高峰工程”，建设和完善一批旅游度假区。

附上原文：

2022年上海扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施

为深入贯彻落实中央经济工作会议和市委经济工作会议精神，积极扩大有效投资，营造更好的投资环境，为稳定经济发展基本盘提供有力支撑，现制定以下政策措施建议的。

一、加快重大项目建设

（一）全力落实重大项目年度投资目标。预先安排上海2022年重大建设项目初步投资计划，计划完成投资2000亿元以上。每月细化投资计划，密切关注项目进展，确保月保季、季保年上海建站公司上海做网站，充分发挥重大项目对扩大有效投资的支撑和牵引作用。

（二）加快在建项目建设进度。依托重大项目专班推进工作，建立健全“精准对接”服务机制，形成以项目为中心的工作链条，及时协调项目施工过程中的难点和堵点问题提前做好节后复工计划，优化施工组织，保持施工强度，增加体力工作量。

城市基础设施领域部分节点项目的持续试点开发由三阶段（项目建议书、可行性研究报告、初步设计）优化为两阶段改革。市政线性工程建设项目是在项目基础上，在总体规划稳定的基础上，分期（段）发放土地供应和分期（段）发放规划用地许可证，推动建设早日开工的重大项目。

升级扩能，建设跨区域管网，完善生活垃圾分类处置体系。在新基建领域，聚焦新网络、新设施、新平台、新终端，加快拓展5G应用，布局工业互联网集群。

（五）加大重点项目储备。加强重大项目规划论证，深化重大项目专项规划和建设方案研究。依托“十四五”重点项目库，地方政府专项债项目储备、基础设施领域 房地产投资信托基金（REITs）项目储备库不断提升项目储备质量，动态调整更新，有序滚动实施。资源安排专项研究经费，对重大项目进行深入、细致、扎实的前期工程。

二、加强项目资金要素保障

（六）加强政府财力保障。协调调度市、区政府预算，保障政府投资项目建设资金。2022年市政建设财力、土地出让金、公交专项扶持资金、提前发布城市基础设施配套费等政府专项资金投入计划，其中市建设财力1月底前下达2022年第一批市建设财力，市建设财力投资计划为上半年在建项目全部提前下达。

（七）加快专项国债发行使用。确保财政部提前发行的2022年地方政府专项债券一季度完成发行，并按时向项目单位发放进展；力争上半年完成所有地方政府专项债券 发行工作：加强对已发行项目的监控调度，加快项目建设和资金使用进度。

重点绿化工程建设扶持政策、初期雨水蓄水工程建设扶持政策。推进保障性租赁住房REITs试点工作。

(九）加强资源要素指标统筹平衡。全力支持建设项目资源要素供给和保障，强化土地、水域、绿地、林地、工程废弃物等六大市政工程资源指标指标协调配置，通过提高项目前期工作深度、简化程序、优化流程、限时处理上海网站建设，建立资源指标协调使用新机制。

三、激发社会投资动能

（十）全面推进城市数字化转型。支持政策性银行、开发性金融机构、商业银行设立千亿规模以上“新基建”优惠利率信贷专项项目推动实施新基建项目贴息政策，适度延长政策实施期，引导社会资本加大对“新基建”的投入。加快部署实施一批重大新基建示范项目。未来医院、智能工厂、智能交通等领域，加大对未来虚拟世界和现实社会的研究部署。工业和信息化能耗指标，强化数据中心绿色指标保障。

继续推动新能源汽车产业发展。充分发挥技术改造专项资金和创业投资引导资金的杠杆引导作用，推动先进制造业高质量发展。加快实施“旅游高峰工程”，建设和完善一批旅游度假区。落实国家完善能源消费强度和总量双控体系规划，力争在党中央和国家批准的国家相关重大项目能耗双控考核中对相应项目的能耗进行核查“十四五”期间理事会投产。消费减免，

(10二）加快推进能源安全和低碳发展。以煤电等产能置换和“三改联动”转型为重点，加快推进全市煤电转型升级。以上海LNG站扩线工程为重点，加快完善天然气产供储销体系，同步建设一批天然气调峰电源。新一轮支持可再生能源和充换电设施政策，推动杭州湾海域全面发展海上风电项目，加快“光伏+”在各行业的综合开发利用，制定并推动实施碳达峰和碳中和实施意见和配套政策措施，积极引导社会资本进入绿色低碳新轨道。

（10三）加强土地全生命周期管理。控制工业用地流转，提高工业用地标准。全面推进工业用地高质量利用，实施差异化产业准入标准，鼓励混业经营产业基地和产业社区的绿化布局，进一步支持现有工业用地产能和效益的提升，优化现有工业用地转化机制，优化工业用地绩效监管。坚持“有房不炒”，加快城市更新改造和旧区改造，筹集建设一批保障性租赁住房。以重点工业区和轨道交通沿线为重点，增加保障性住房用地供应，优先供应，单独实施保障性租赁住房用地供应计划。

四、打造城市发展新空间

(10四）全面推进浦东新区建设现代化先导区贯彻落实中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放的若干意见建设社会主义现代化先导区，加快建设国际金融资产交易平台。加快重点产业集聚，推进重大项目建设，打造世界级创新产业集群。项目，继续推进张江综合国家科学中心建设和白龙岗污水处理厂三期扩建，启动浦东综合交通枢纽建设。

（10五）高标准建设自贸区临港新区。用好自贸区临港新区专项发展资金，加快建设国际数据港，布局一批核心载体和重点项目，增加新领域。临港水厂原水管、勒马河和海闸新建、中芯临港基地建设、中国商飞总装基地、世界顶级科学家社区、滴水湖金融湾。

（十六）高水平建设长三角一体化示范区。用好长三角一体化示范区财政专项资金，加大生态、绿色、高水平重点项目建设力度。 ——示范区高质量发展 推进城轨示范区线、“水乡客厅”、元荡淀山湖岸线工程建设，加快轨道交通17号线西延、西延等项目建设2号线扩建，推进华为青浦研发基地等一批标志性产业项目建设。

（10七）打造高品质虹桥国际开放枢纽。围绕大交通、会展、大商贸“三大功能”，推进实施“三批”政策、平台、项目，细化重点任务分工。 “两带”。开工建设西交通广场平台、申长路、申昆路贯通工程、71路中等交通量延伸工程。

（十八）高起点推进新城规划建设。市建设财力和市土地出让金收入加大支持力度，促进新城开发建设。加快新城主干河道、区外围泵闸、污水排污等重大基础设施、社会民生、泥浆处理设施、新城绿环、大型公用事业等产业项目的对接。绿地、三级医院、中量交通、轨道交通、“一城一枢纽”已落地。

（10九）打造“一江一河”世界级滨水空间。继续推进黄浦江、苏州河滨水公共空间提升。优化滨江开发体制机制，加快虹口北外滩、浦东滨海等滨江区域开发，基本完成苏州河沿岸中心区对外开放，全力打造滨海公共活动新地标，支持城市更新和功能提升积极完善黄浦江、苏州河等文化旅游配套服务设施。

（2十）加快推进“南北转型”发展。推动印发南北地区（宝山、金山）转型发展实施意见，制定实施相关行动计划。区块落实混合用地、创新产业用地等政策，促进产业、研发办公、试点生产等功能混合 支持吴淞创新城、南大智慧城、滨海片区开发建设 支持深度调整金山区第二工业区，建设全市“二改二”转型升级示范园区。推进轨道交通18号线吴淞江工程（上海段）二期建设河南张泾扩建改造工程等项目。

五、不断优化投资环境

（二十一）开展深入企业走访。在全市范围内开展企业走访，坚持需求导向、问题导向、效果导向，听取企业意见，全面发现问题，建立建立工作台账，着力破解影响企业投资发展的一批瓶颈问题，建立常态化工作机制，激发企业投资活力。

（二十二）着力营造优质市场环境。召开产业推介招商会，瞄准“3+6”新产业体系行业标杆企业，重点引进规模化重大产业项目，高能级、高投资强度，协调解决引进项目的土地、能源、环境容量等安全因素和建设过程中的困难，确保重大投资项目早日开工投产。

(20三）优化外商投资服务。充分发挥全市重大外资项目服务体系作用，完善重大外资项目信息服务体系，提高协同服务效率。通过远程推进、集中签约、总部认证、一站式外商招商服务，吸引更多优质外商投资项目落实《上海市外商投资项目审批备案管理办法》，大幅简化审批材料、全面落实信息化备案、保障外商投资自主权、高效协同管理等。这些措施将为外商在沪开展项目投资提供更加高效便利的环境。

企业获得土地后无需提供清单中的评估报告，加快项目建设。深化临港新区企业投资项目承诺制改革试点。落实水、电、通讯等市政接入工程所涉及的行政管理程序。审批网上并行，扩大免征施工图范围，深化“多测合一”，分阶段整合规划、土地、房地产、交通、绿化、人防等测绘事项，优化联合验收实施方案。深化临港新区企业投资项目承诺制改革试点。落实水、电、通讯等市政接入工程所涉及的行政管理程序。审批网上并行，扩大免征施工图范围，深化“多测合一”，分阶段整合规划、土地、房地产、交通、绿化、人防等测绘事项，优化联合验收实施方案。深化临港新区企业投资项目承诺制改革试点。落实水、电、通讯等市政接入工程所涉及的行政管理程序。审批网上并行，扩大免征施工图范围，深化“多测合一”，分阶段整合规划、土地、地产、交通、绿化、人防等测绘事项，优化联合验收实施方案。

国家有其他相关扶持政策措施的，上海市应当遵照执行。

市发展改革委根据本政策措施制定责任分解清单。

上海市发展和改革委员会

2022 年 1 月 11 日

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