上海网站建设加强网站无障碍服务能力建设上海大都市圈人口总体概况及主要城市对比、都市圈多维度

2022-04-20 15:03

上海大都市圈七人普数据解读与趋势研判：把握人口大势，以积极姿态掌握人口发展主动权

简介：上海都市圈位于长三角核心区域，包括上海、无锡、常州、苏州、南通、宁波、嘉兴、湖州、舟山等“1+8”城市行政区域时间是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键节点，第七次全国人口普查（以下简称“七人普查”）数据解读和趋势研判在上海都市圈开展，准确把握人口发展新趋势。表征新趋势，促进都市圈人口、经济、社会协调发展，具有重大而深远的意义。本文基于上海都市圈“1+8”城市公布的七人人口普查公报，采用官方数据统计标准和方法，对上海都市圈七人总人口的统计数据进行总结，并同时开发国家层面的区域区域数据。以及主要城市的对比、都市圈的多维度分析等研究。

01上海都市圈人口概况

1.普查主要数据

上海大都市圈七人普数据解读与趋势研判：把握人口大势，以积极姿态掌握人口发展主动权

总人口：上海都市圈人口7741.66万，占全国人口5.48%；与2010年相比，增加955.89万人，增长14.09%，高于全国增速（5.38%）。上海大都市圈人口在过去10年一直保持着较快的增长趋势。

户均人口：上海都市圈290户9.54万户，户籍人口7019.97万，户均人口2.41人，小于0.22人，2010年2.63人，低于全国平均水平（2.62）。上海都市圈家庭规模持续缩小。

性别构成：男性人口3997.63万，占51.64%；女性人口3744.03万，占48.36%。总人口性别比（女性为100，男女之比）为106.77，高于全国（105.07）@ >；同时高于2010年3.37。上海都市圈的性别结构进一步失衡。

年龄构成：0-14岁人口为899.34万，占11.62%，低于全国（17.95%）； 15-59岁人口5184.45万，占66.97%，高于全国总数（63.35%）； 60岁及以上人口1657.82万人，占21.41%，高于全国（18.70%）（其中，65岁人口1192.820,000人，占15.41%，高于全国13.50%的比例）。与2010年相比，0-14岁、15-59岁、60岁及以上人口比例上升1.62个百分点，下降7.59个百分点，上升5. 97%。上海都市圈儿童比例有所回升，但仍低于全国；劳动力比重明显下降，人口老龄化程度进一步加深。

受教育人口：受过大学教育的人口为1834.090,000。与2010年相比，每10万人中受过大学教育的人数从14525人增加到23691人。国家一级（15467人）。上海都市圈教育状况不断优化提升，人口素质不断提高。

城乡人口：城镇人口6254.82万人，占80.79%，远高于全国总人口（63.89% );生活在农村人口1486.84万人，占19.21%。与2010年相比，城镇人口增加1337.21万，占比提高8.32个百分点。上海都市圈继续推进农业转移人口城镇化等政策，常住人口城镇化率进一步提高。

2.国内重点区域对比

与京津冀、粤港澳大湾区相比，上海都市圈的多项人口指标存在一定差距。上海都市圈总常住人口和人口密度分别为7741.660,000人和1,382人每平方公里，高于粤港澳大湾区（8620.@ >130,000 人和每平方公里 1,539 人）。 km）略低；家庭规模接近2.4，低于京津冀及东部地区2.6的水平，家庭小型化速度更快。此外，上海都市圈的青少年和老龄化问题更为突出。 0-14岁人口占比远低于京津冀、粤港澳大湾区，劳动力后备资源弱于粤港澳大湾区海湾地区; 60岁以上人口占比已超过20%，老龄化压力远超粤港澳大湾区。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景规划纲要》（以下简称《国家“十四五”规划纲要》））提出“探索高质量发展的重要动力”源....聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区，提高源头创新能力和全球资源配置，加快打造引领高质量发展的第一梯队” - 年龄人口，以及老年人口的比例。

3.中国主要城市对比

上海都市圈内各城市常住人口总数在全国主要城市（表中所列城市）中居于领先地位。 2000万以上人口城市1个（上海）上海网站建设，1000万-2000万人口城市1个（苏州），500万-1000万人口城市5个（宁波、南通、无锡、嘉兴、常州）、300 10000-500 万元城市（湖州）、100-300 万元城市（舟山）。 9个城市的城市规模和类型进一步提升和赋能，竞争力更强。比如苏州在全国主要城市中排名第一十、宁波领先东部许多省会城市（合肥、南京等），南通无锡嘉兴常州等超过中西部许多省会城市首都。

常住人口总量作为城市规模划分和国家战略政策实施的重要依据之一，将进一步助力上海都市圈城市获取高水平资源。国家“十四五”规划纲要明确“全面取消城镇常住人口300万以下城市落户限制，在I型大城市落户条件”全面放开城镇常住人口300万至500万，提升500万以上常住人口。上海都市圈城市人口总量和人口结构优化改善；国家发改委《关于进一步做好铁路规划建设的意见》等提出“ “标准”等政策的合理确定，也将更好的交通资源投入到上海大都会等人口密集的地区。理由。

上海大都市圈七人普数据解读与趋势研判：把握人口大势，以积极姿态掌握人口发展主动权

与全国主要城市相比上海网站建设，上海大都市圈城市老龄化、劳动力略显不足、受教育人口分布不均衡等问题较为突出，但城镇化空间仍有较大差距。上海、南通、常州、湖州、舟山等城市老龄人口（60岁及以上人口）占比超过20%，远高于广州、深圳、郑州等城市。南通甚至超过了30%。问题不能拖延；与老龄化人口相比，上海大都市区的劳动力（15-59岁人口）占比不到70%，无法与广州、深圳、东莞、珠海等城市相比。略显不足；就教育水平而言，除上海、苏州、无锡外，其他城市“每10万人拥有大学学历的人口”都较低，无法与直辖市和省会城市相比。教育资源、人才流动特征等因素制约人才集聚。此外，除上海、苏州、无锡外，其他城市城市化率均低于80%，与全国主要城市仍有一定差距。

目前，国家“十四五”规划纲要提出“以城市群和都市圈为基础，推动大中小城市和小城镇协调特色发展，让更多人享受上海都市圈应采取“深化户籍制度改革”、“完善农业转移人口城镇化机制”、“提高城市品质”、“提升城市化水平”等措施。城市治理”和“完善养老服务体系”。在推进新型城镇化的同时，优化和缓解老龄化突出、劳动力不足、受教育人口分布不均衡等问题。

02上海都市圈城市人口解读与判断

1. 人口明显增加，郊区及周边地区仍有人口崩溃现象。新城建设、县城强市等战略率先启动

上海大都市圈七人普数据解读与趋势研判：把握人口大势，以积极姿态掌握人口发展主动权

上海大都市圈各城市人口增长显着，各城市未来人口发展战略各不相同。近十年，上海都市圈总人口增加955.89万，增长率达到14.09%。所有城市（舟山除外）增速均超过全国平均水平（5.38%）。其中，苏州是人口增长最多的城市（超过220万），上海、宁波、无锡、嘉兴、常州等也新增了一个中等城市（50-100万）甚至一个类型二、大城市（1-3百万）。 )人口规模；从增速看，宁波、苏州人口增速超过20%，无锡、嘉兴、湖州超过15%，而上海、南通、舟山人口增速相对缓慢。随着上海的产业升级和转移，特别是劳动密集型产业转移，上海都市圈内其他城市的常住人口增长明显，而上海的人口增长则相对放缓。

“十四五”规划纲要对上海都市圈城市提出了不同的应对和发展战略：宁波、常州、嘉兴、南通等提出了“积极”甚至“更积极”的人口政策。三市将继续保持原有的人口高速增长，而南通将突破原有的低速增长，转向高速发展；上海、无锡、湖州、舟山等着眼于“人口长期均衡发展”和“人口结构优化”。将保持低速增长，无锡、湖州将改变原有的高速发展势头，向低速增长方向发展；苏州并未直接表态未来人口发展战略，但根据其相关文件，预计将继续保持较高的人口增长率，同时促进人口均衡发展。此外，基于全国七人公报解读等宏观研判，未来上海大都市区的多个城市可能出现人口“零增长”甚至“负增长”。

上海大都市圈七人普数据解读与趋势研判：把握人口大势，以积极姿态掌握人口发展主动权

上海都市圈已经形成了一个连片的高水平人口集聚区，但在城郊及邻近省市地区却出现了人口塌缩现象。根据各区县常住人口分布，上海、苏州、无锡、常州、南通等已形成高水平（单区县人口100万以上）人口集聚区；湖州、嘉兴、宁波、舟山等人口分布比较分散。从各区县人口热度分布来看，各市辖区仍是主要的人口集聚区。上海和苏州分别属于一个单独的类别，宁波、无锡、常州属于同一类别，南通、嘉兴、湖州、舟山等规模较小。此外，大部分城市郊区县的总人口较少，省市周边地区存在人口崩溃现象。高水平城市（上海、苏州等）的人口增长并不能同时带动城郊及周边地区的人口规模增加。

目前，国家“十四五”规划纲要和《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》明确要求“以县城为重要载体推进城镇化建设” ，而县城将成为未来某个时期的人口。资源集聚的重要载体。今年年初，国务院批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，上海市政府印发《关于加快推进新城“十四五”规划建设的实施意见》规划”等文件，也将进一步推动虹桥南北拓展。涉及的市县、上海新城等区域的赋能、升级和融合发展。在此背景下，上海都市圈城市将在增加总人口、优化市辖区人口结构的基础上，进一步引导人口向县城、新城等区域集聚。

2.常住人口城镇化率持续提高，户籍人口城镇化滞后。未来，城市化向市民化转型应加快推进

上海大都市圈七人普数据解读与趋势研判：把握人口大势，以积极姿态掌握人口发展主动权

除上海外，上海都市圈内所有城市常住人口城镇化率均实现显着增长，但增速低于全国水平。近十年，上海都市圈城镇人口增加1337.21万，常住人口城镇化率从72.47%提高到80.@ >79%（远高于全国平均水平。63.89%），增加8.32个百分点（低于全国14.21）@ >.其中，上海常住人口城镇化率接近90%，苏州、无锡已超过80%，只有湖州低于70%，上海大都市区大部分城市正在接近或进入高速发展阶段城镇化高质量发展（城镇化率高于80%），下一阶段城镇化进程面临新的发展挑战。

上海大都市圈七人普数据解读与趋势研判：把握人口大势，以积极姿态掌握人口发展主动权

根据各市“十四五”规划纲要中“常住人口城镇化率”的要求，湖州和舟山提出了5个百分点以上的增长要求上海网站建设，对应当前低位城镇化率值；常州、南通、宁波、嘉兴鉴于目前城镇化率较高，提出提高3个百分点；上海、苏州、无锡作为城市化率排名前三的城市，没有提出明确的规划价值，而是都提出了“深化户籍制度”。 “改革”、“加强公共服务保障”等要求进一步表明，城镇化高质量发展阶段已进入阶段，“常住人口城镇化率”不再是衡量城镇发展质量的唯一要求、城管系统、公共服务设施等，已成为高质量发展的核心方向。

上海大都市圈七人普数据解读与趋势研判：把握人口大势，以积极姿态掌握人口发展主动权

上海都市圈内各城市户籍人口与城镇人口差距较大，还有数以千万计的农业流动人口尚未实现真正意义上的“公民化”。在总人口城市中，户籍人口与城镇人口不同步现象较为明显。国家“十四五”规划提出“取消或放宽城市落户条件”。上海大都市圈内的许多城市也逐步放宽户籍制度，同步促进人口结构优化和人才引进，加快向市民推进城镇化进程。转型：近年来，上海降低高校应届本科生准入门槛，探索户籍政策差异化管理，适度降低新城准入门槛； 45周岁、硕士学历、50周岁以下可申请落户等。无锡全面取消大专院校毕业生、海归、归国人员等群体落户限制。和熟练工人。

上海大都市圈七人普数据解读与趋势研判：把握人口大势，以积极姿态掌握人口发展主动权

3.劳动力供给普遍下降，全面保障和质量提升成为重点，深化实施劳动力资源开发、延迟退休、技能培训等

上海大都市圈七人普数据解读与趋势研判：把握人口大势，以积极姿态掌握人口发展主动权

上海都市圈各城市劳动力（15-59岁人口）占比普遍下降，下降速度快于全国。近十年，上海都市圈劳动力人口增加124.87万，占比66.97%（高于全国63.35 %），下降7.59个百分点（高于全国6.79）。其中上海、南通、舟山劳动力人口呈下降趋势，尤其是上海减少了近百万；苏州、宁波、嘉兴等城市上海的劳动力增加了很多，宁波增长了80万以上。和升级换代、城市更新等，高耗能低附加值产业向外转移，老城改造，区域活力不断，“进城”就业成本不断增加，造成大量转移到腹地的劳动力人口数量d 大都市区和其他省市，导致各城市劳动力比重普遍下降。

上海大都市圈七人普数据解读与趋势研判：把握人口大势，以积极姿态掌握人口发展主动权

劳动力是影响国家长期经济增长的主要因素之一。劳动力总量保障和素质提升将是主要重点。国家和地方政策将侧重于劳动力资源开发、延迟退休和技能培训。在劳动力资源开发方面，国家“十四五”规划纲要提出“健全统一规范的人力资源市场体系，消除劳动力、人才在城乡、区域间流动的障碍”。和不同所有制单位”，明确总体目标和方向；上海大都市圈城市也提出了“优化劳动力市场环境”、“拓宽就业创业渠道”、“引进特殊人才”等政策，扩大劳动力资源的广度和深度；在延迟退休方面，国家“十四五”规划纲要明确提出“逐步延迟法定退休年龄”，上海、无锡、宁波、南通等直接提出“落实逐步推迟法定退休年龄的政策”，以及“积极发展老年人力资源”的工作思路；在技能培训方面，国家“十四五”规划纲要提出，实施重点人群职业技能提升行动和专项培训计划，开展新业态、新模式员工技能培训，进一步加强劳动力素质。上海大都市圈的一些城市甚至对农民、残疾人等特殊群体提出了具体的培训要求。此外，产业结构调整、城市素质提升等政策也同步实施，进一步支撑了劳动力总量的保障和劳动力素质的提高。

4.老龄化问题突出，进一步发挥大都市级医护资源协同共享优势

上海大都市圈七人普数据解读与趋势研判：把握人口大势，以积极姿态掌握人口发展主动权

上海都市圈城市人口老龄化（60岁及以上人口）比例普遍上升，增速高于全国，老龄化问题更为突出。近十年，上海都市圈老龄化人口增加610.09万（其中深度老龄化人口增加491.41万），占21.41%（高于全国18.70%），增加5.97个百分点（高于全国5.44个百分点）；深度老龄化人口（65岁及以上人口）比例为15.41%。按照国际分类标准，上海大都市区大部分城市已进入深度老龄化社会甚至超老龄化社会[注1]。其中，上海人口老龄化总量压力较大；南通占比30%以上，由于计划生育政策执行相对严格、较早（1982年）进入人口老龄化、产业结构不利于吸引人才等原因[注2]，导致南通老龄化程度最高；其他城市也超过了国际标准警戒线。老龄化问题已成为上海都市圈城市现在和未来长期必须面对的现实问题，将进一步影响各个城市的长期人口战略和医疗养老事业的发展。行业。

上海大都市圈七人普数据解读与趋势研判：把握人口大势，以积极姿态掌握人口发展主动权

目前，国家“十四五”应对人口老龄化战略包括人口长期均衡发展和人口素质提高三个方面，老龄化人力资源开发，养老事业与养老产业协调发展。上海大都市圈城市也提出了类似的多层次养老服务体系，如“居家、社区、机构完备、医养结合”，医疗和养老设施资源。设施适老改造，资源下沉社区、乡村，强化服务资源有效覆盖，如在无锡形成“15分钟养老服务圈”、“20分钟居家养老”等。舟山“关爱服务圈”。此外，上海、常州等也提出区域内资源共享，进一步发挥部分城市养老资源优势。

5.教育水平大幅提升，人口红利转为人才红利，对高端产业、优质公共服务设施和城市空间的需求增加

上海大都市圈七人普数据解读与趋势研判：把握人口大势，以积极姿态掌握人口发展主动权

上海大都市区的城市普遍高等教育水平较高，但差距也很大。十年来，在大力发展高等教育政策的支持下，上海都市圈人口的受教育水平有了很大提高。各市大学学历人口增长率均超过60%，增长最快的湖州已超过140%。在每10万人拥有大学学历的人口中，上海继续保持第一，达到3.4万人上海网站建设，每3人中就有1人拥有大学学历；紧随其后的是苏州、无锡、常州，南通、嘉兴每10万人中大学文化程度仅为1.5万左右，尚未达到全国平均水平（1.55）@ >. 人口红利转向人才红利，高端产业升级势在必行当前上海大都市圈正面临人口红利拐点，未来产业结构优化将更多依赖高素质劳动力.要进一步调整都市圈产业劳动力文化程度构成，适应产业结构优化和高端产业升级的需要。

上海大都市圈七人普数据解读与趋势研判：把握人口大势，以积极姿态掌握人口发展主动权

对高质量公共服务的需求不断增长。一是高等教育设施水平有待全面提升。根据“上海都市圈城市指数”的研究结果，上海都市圈内有150多所高校，其中大部分集中在市区。根据各市“十四五”规划纲要，上海提出引进世界一流大学，其他城市也提出加强办学合作，积极引进与主导功能相匹配的高等教育机构。二是公共服务设施和住房供给向多元化、包容性和弹性方向转变。结合城市更新，城市应进一步鼓励为高知集团提供人才公寓、优质租赁住房等多类型住宅选择，布局便捷的公园、开放空间、公共设施和商业中心，提高高知水平。医疗、文化和娱乐。以及体育、休闲等公共服务设施。

6.生育和赡养比例持续增长，需要进一步提高养老、托儿供给和服务水平

上海大都市圈七人普数据解读与趋势研判：把握人口大势，以积极姿态掌握人口发展主动权

上海大都市圈城市生育抚养比（非劳动年龄人口与劳动年龄人口之比）呈上升趋势，但仍低于全国水平。近十年来，除南通外，上海大都市区的城市抚养比都在30%到40%之间，是人口出生抚养比相对较低的时期[注3]；南通出生抚养比已超过50%，劳动抚养负担尤为沉重。老年抚养比方面，城市普遍较高，其中南通接近35%，舟山、上海、常州、湖州也高于全国平均水平（19.70%），而苏州和宁波相对较低。在青年抚养比方面，所有城市均低于全国平均水平（26.18%），尤其是上海和舟山，仅为13%，且增长缓慢。

在城市规划建设管理中，进一步提高养老、托幼服务水平。 At , in the area have such as the for and , and the of the and of care . In each city's "14th Five-Year" , such as " the of and " have been put , on such as , care, and the and , and , care and other . are ; the level of home-based care, on life for empty-nest, and at home.

7. The size of to , and the of size and of the has an trend. such as of and have been in

上海大都市圈七人普数据解读与趋势研判：把握人口大势，以积极姿态掌握人口发展主动权

The size of in in the area to , and the "421 " was . Over the past ten years, the size of in in the area has to on the basis of below 3 in 2010, and all are lower than the . Among them, the are and , with about 2.2 /; the ones are and Wuxi, with about 2.6 /. to data, the size of in the area is lower than that of the (2.6） and South Korea (2.5）@>, and Japan (2.< @4） is on par with (2.<@4）, and some are close to (2.1）@> and (2.2）. With the of , size and of are .

上海大都市圈七人普数据解读与趋势研判：把握人口大势，以积极姿态掌握人口发展主动权

The for will face , and has the of first. " 2035" and the of 's "14th Five-Year Plan" both put the of " to the of small and -sized ". in the area also need to the and . The of small and -sized shall be the main, and the of of types of shall be to . In , build that focus on and . the in , to , the of in , and the cost of and ; with the as the core, with , , , care and , etc. .

8. The sex ratio of the from a range, and the for men and women and the all-round of women to

上海大都市圈七人普数据解读与趋势研判：把握人口大势，以积极姿态掌握人口发展主动权

The sex ratio of the of the in the area to , and the of "more men than women" has more . The sex ratio of the total in the area is 106.77, which is than the range (102）, an of 3.38 with 2010. Among them, only has a lower sex ratio. At 100, there are more women than men. for , other have and a large of , and the sex ratio is than 105, the (105.07）@>, Among them, City has 111.9. In terms of the rate of the sex ratio of , only Wuxi has , and the rest of the have shown an trend. The rate of , and other is even more than 7. "The has and . The "14th Five-Year Plan" of the and in the area all put such as " men and women and the all-round of women", "equal for women", and " the and of women and " , to the and of women in , , , , etc., and the basic of men and women.

and on of area

In the past ten years, the of the area has , the rate of the has to , and the of has . It is also faced with a in the of labor force, an aging , an in the ratio of and , and a size. , the sex ratio of the , etc., the of the area has a of deep . How to the total , the , and the of the in-depth and with and , full play to the role of in and , and the of a new of .

At , the state " a area" as an point for " the new and the of ", and uses the area to , urban and rural areas, and order. and . As a area for the of a area, the area rely on the , and at the area level to form a long-term and and to high-, high-level and goals. , to for the of areas the . In , it is also to an at the area level to the and of areas.