区人民政府、市政府有关委、办、局：

经市政府同意，现印发《关于将上海建设成为世界一流“设计之都”的若干意见》，请认真贯彻执行。

上海市经济和信息化委员会上海市发展和改革委员会

上海市教委会见上海市财政局

上海市人力资源和社会保障局上海市住房和城乡建设管理委员会

上海市文化和旅游局、上海市市场监督管理局

上海市地方金融监督管理局

2022 年 1 月 20 日

关于把上海建设成为世界级“设计之都”的几点意见

上海自2010年加入联合国“创意城市网络”以来，创意设计产业蓬勃发展，“设计之都”建设成效显着。在新的发展阶段，为全面推进经济高质量发展、市民高质量生活和城市高效治理，提升行业核心竞争力，提升软实力城市建设，打造未来创新发展优势，世界级“设计之都”建设提出以下意见。

一、一般要求

(一）指南

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九中全会精神和习近平总书记的重要讲话精神考察上海，践行“人民城市、人民城市、人民城市”“为人民”的重要理念，充分发挥上海产业要素、开放应用场景、广泛国际合作等优势，与以设计创新生态系统为支撑，以“设计创新城市”为具体呈现，将设计理念与设计服务充分融合。贯穿城市产业发展、空间环境、公共服务、人民生活、城市品牌五个维度，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局。

(二）主要目标

到2025年，基本建成设计产业繁荣、品牌优良、生态活跃、氛围浓厚的“设计之都”。在联合国“创意城市网络”中，展示上海的概念，扩大上海的影响力。到2030年，进一步提升国际竞争力和美誉度，全面建成世界级“设计之都”。

——设计行业正在蓬勃发展。工业设计、建筑设计和时装设计在世界范围内以相同的频率产生共鸣。数字化设计和服务设计在国内保持领先地位。创意设计产业总产值保持年均两位数增长，到2025年将突破20000亿元。

——设计品牌卓越。举办“世界设计之都大会”，筹建“国际设计百人”组织，培育具有国际影响力的设计奖项、设计公司和设计驱动品牌，提升“上海设计周”影响力，持续推广“上海设计100+”“优秀设计成果。

——设计生态活跃。建设国家级设计示范区，支持国家级设计院所，培育20家国家级工业设计中心、200家市级设计创新中心和设计领先示范企业，推动设计等一流学科建设，打造“亿万”设计人才梯队。

——设计氛围浓厚。设计的民族认同感显着提升，在产业创新和城市更新中践行可持续发展，在美好生活和公共服务中提升民生福祉，在街区、社区、公园、和校园，活动不断，杰作不断涌现。

二、打造“设计创新城市”样板

充分发挥设计的创新驱动能力和泛在赋能效应，在带动行业创新发展，营造活力城市空间的基础上，优化城市公共服务，点亮城市生活。人民美好生活，共同打造上海城市品牌。

(一）设计驱动的产业创新发展

按照工业设计和数字化设计的要求，融合工程、美学、经济原理，加强科技成果、信息技术和绿色设计应用，打造行业核心竞争力，促进供给侧改革。赋能主导产业，加强高端处理器、存储器、图像处理器等集成电路设计，重点设计生物医药、医疗器械等产品和技术，在人工智能核心算法设计等方面取得突破超大规模通用模型和计算框架。引领重点行业，推动电子信息、生命健康、汽车、高端装备、新材料等行业设计能力全面提升，重点关注新能源与智能网联汽车、航空航天、海洋工程、节能减排等环保、软件与信息服务、智能终端等，强化关键核心环节的设计创新能力和系统集成能力。加强产业服务，提升广告业创意设计能力，推动数字化转型，提升会展业规划设计、数字化和绿化水平，提升咨询业品牌设计和管理能力，打造永续经营模型。 （市经信委、市商务委、市市场监管局）

(二）用设计创造充满活力的城市空间

充分利用上海的建筑设计优势，保护和传承上海的城市文化。重点建设五个新城，打造生产、生活、生态一体化、功能、形态、环境相互促进的综合节点。精心设计城市标志性建筑，鼓励和支持自主原创设计，勾勒美丽城市天际线。美化黄浦江、苏州河两岸公共空间，打造百花盛开区，支持美丽乡村和崇明世界级生态岛建设。赋能城市更新和旧区改造，改善社区环境，保护城市肌理和历史风貌。打造美观实用的“城市家具”，推动绿色智能建筑发展，助力实现“双碳”目标。落实跨省规划建设指导意见，推动长三角生态环境、城市建设、综合交通一体化发展。 （市住房和城乡建设管理委员会、市发展改革委、市规划资源局、市绿化市容局、相关区政府）

(三）通过设计优化城市公共服务

坚持以人为本的理念，运用服务设计工具，进一步提升政务、交通、养老、医疗、基础设施等公共服务水平。依托政务服务“一站式”服务，从用户和服务理念的角度优化工作流程，共同打造一流的营商环境。推进道路交通设施精细化规划运营，构建城市智慧交通体系，优化出行体验。根据老年人和特殊群体的照护需求上海建站公司，推进无障碍、应急系统、居家照护等设施和产品的设计。使用服务设计方案改善就医环境，优化就医流程，提升就医体验。合理布局，推进5G、大数据、云计算等新型基础设施建设。 （市政府办公厅、市经信委、市民政局、市交通委、市卫生健康委）

(四）用设计点亮人们的美好生活

围绕人民对美好生活的向往，以时尚设计、绿色、健康、智能、个性化消费引领潮流。加大服装服饰、绿色食品、美容护肤、珠宝首饰、智能家居、时尚可穿戴、运动健身、适合老人和婴儿用品等领域的优质产品和服务供给，更新国家经典品牌，打造行业领先品牌。弘扬红色文化、江南文化、上海文化，设计制造高价值文创产品。提高文化娱乐等数字内容的原创能力和设计审美，创新数字化、沉浸式呈现形式，创造愉悦的精神享受，促进文化消费和信息消费。培育特色商业街区，加强购物空间美学设计和服务设计，提升市民消费休闲体验。注重文旅项目内容和体验设计，打造优质打卡点，发展全市旅游。 （由市经信委、市商务委、市文化和旅游局、市文化联合发起）

(五）用设计铸就上海城市品牌

在设计作品和设计方案中，我们始终注重“包容、追求卓越、开明智慧、谦虚”的城市精神，彰显“开放、创新、包容”的城市品格。办好“世界设计之都大会”和“上海设计周”，继续挖掘和推广“上海设计100+”的优秀成果，从行业、企业、产品、案例、活动、人才等品牌。以优质的设计供应、支持和帮助，推出“上海服务、上海制造、上海购物、上海文化”四大品牌，进一步汇聚打造上海城市品牌。 （、市发展改革委、市经信委、市商务委、市住房城乡建设管理委员会、市政府新闻办）

三、构建设计创新生态系统

促进价值链、产业链、创新链、服务链四链协同，构建市场、国际化、企业、载体、技术、人才、平台八要素融合共存的设计创新生态系统和金融。资本”建设提供了坚实的基础。

(一）构建价值链，拓展发展空间

1.紧贴市场发展而设计。利用大数据深度挖掘市场需求，分析未来趋势，创造性地设计新产品，提供新服务，重组新流程，优化新体验上海做网站，创造新模式，塑造新品牌。加强工业设计，提升创新集成能力，引领产业发展潮流，开辟科技成果转化最后一公里。做优秀的建筑设计，释放创意活力，开发概念和方案的高价值环节，与国际公司同台竞技。打造精致时尚设计，把握国际流行趋势，蕴含海派东方美学，打造时尚消费场景。拓展数字化设计，加强前沿布局，加强虚拟世界与现实社会的互动，融入全球前瞻性设计网络，构建未来竞争优势。做亮服务设计，优化流程体验，打通民生和治理的痛点、难点、堵点。 （市经信委、市商务委、市住房城乡建设管理委员会、市市场监管局）

2.开放合作创新。依托中国国际进口博览会、中国国际工业博览会、世界设计之都大会等，推动“世界设计进上海网站建设，上海设计出”，聚集高端设计资源，增加高端设计供给，创造高端国内外优秀设计首发，“设计+”是新业态、新模式的源泉。通过联合国“创意城市网络”平台，积极开展项目合作和人才交流。支持上海原创设计参加国际知名设计大奖、展览、节庆和周。鼓励有条件的单位在世界各地设立设计研发中心。实施上海时尚消费品海外推广计划，成立一批上海创意设计与时尚消费品海外互动中心。推动上海设计融入长三角制造，打造世界级产业集群。 （市经信委、市商务委、市外办）

(二）做强产业链，夯实供应基础

3.介绍设计重点企业。鼓励国有设计院品牌化、规模化经营，中小设计企业专业化、新型发展。推动大型企业设立设计院，中小企业设立设计中心或设计部门。加大引进国际、国内一流设计企业和设计团队，鼓励跨国企业和品牌企业在上海设立设计中心，保障项目用地和办公空间需求。继续推进国家工业设计中心培育、市级设计创新中心评审和设计领先示范企业创建，加大高新技术企业和企业技术中心认定力度。 （市经济和信息化委员会、市商务委、市科委、市规划资源局、市住房和城乡建设管理委员会、市国资委）

4.深化产业载体布局。打造“设计之都”核心区上海网站建设，打造多个“设计之都”特色示范区。围绕嘉定汽车、松江智能装备、青浦数字经济、奉贤美容健康、南汇主导产业、普陀数字广告、长兴海洋装备等产业集群等产业集群，汇聚设计力量。支持文创园区、建筑和空间进一步完善办公环境和公共服务，集聚创意设计产业链，形成黄浦江南智造、静安昌平路等一批创意设计集群。进一步提升环同记建筑创意设计、环东华服装设计、环交大学数字设计、环华利工业设计等集群领域的能级水平。鼓励社会设立各类设计展厅。 （市经信委、市教委、市文化和旅游局、市市场监管局、市文化基金会、各区政府）

(三）培育创新链条，凝聚内生能量

5.加强技术支持和数字化转型。加强设计理论、基础数据、共性技术、规范标准等基础研究，发挥新材料、新技术、新工艺的支撑作用。建立“清单公开、挂牌挂帅”机制，鼓励企业与院士、专家团队共同开展重大设计项目，促进科技成果应用转化。支持设计软件和工具开发，重点应用人工智能、云计算、大数据、虚拟现实等技术，推动设计过程数字化、智能化、协同化，开展结构、功能数字化仿真和性能，提高设计效率，优化设计方案。鼓励开放数据接口，实现设计创新、生产销售、建设运营全周期的数据闭环。 （市科委、市经信委、市住房城乡建设管理委员会）

6.加强人才梯队建设。打造以“国际设计百人”和院士、硕士、行业领军人才和企业设计领军人物为骨干，广大青年设计师锐意进取的人才梯队。在产业精英人才选拔上，加大对设计领域的支持力度，实施青年创意设计人才提升计划。进一步加强产教联动，支持高等学校加强设计学科建设，开展中外合作办学，培养面向产业需求和未来发展的复合型、高层次设计人才。继续推进设计尖峰学科建设，鼓励社会力量兴办设计学院和研究机构。吸引海内外高端设计人才来沪工作，加强中、法、中、意、沪、港青年设计人才交流与培养。 （市人力资源和社会保障局、市教委、市经信委）

(四）完善服务链，激发行业活力

7.提高平台转换能力。充分发挥促进中心、行业协会等组织力量，提供行业信息、设计工具、设计标准、柔性试制、检验检测、产业化对接、人才培养等公共服务。支持高校和科研院所向社会开放仪器设施和测试平台。开发众筹、众创等平台，构建设计协作和共创能力。借助线上新经济平台，构建设计创新、制造、营销的闭环生态链，孵化设计驱动品牌，支持设计引领企业发展。 （市经信委、市教委、市科委）

8.丰富的金融服务支持。提供覆盖设计企业全生命周期的金融服务。鼓励社会资本设立设计产业基金，投资设计机构、设计龙头企业和重点设计项目。鼓励银行等金融机构为设计企业提供专业化服务，开展知识产权、收益权等抵押（质押）贷款业务。鼓励担保机构设立设计行业专项担保品种。支持符合条件的设计企业上市募集资金发行债券。支持文创园区、建筑、空间开展项目推介、融资等公共服务。 （市地方金融监管局和世文联合创办）

四、保障措施

(一）加强工作推进

建立上海“设计之都”建设协调推进机制，办公室设在市经信委。市部门加强分工协作，各区完善相应工作结构，加强城市协调，完善实施措施，研究有针对性的政策支持，加强工作推进。加强统计调查和监测，建立上海市创意设计产业数据库。研究制定科学合理的“设计之城”评价指标体系，量化发展成果。继续开展设计前瞻趋势和“设计资本”战略研究。 （有关委、局、区政府）

(二）优化政策环境

营造近而远之的人才环境，深入落实建设高层次人才高地重大任务，将创意和设计纳入重点产业支持范围，加大设计企业纳入重点人才引进力度机构和重点支持单位，支持优秀设计人才的引进和落户，激发创新创造活力。加强知识产权保护，加强与设计相关的知识产权创造、保护和运用，鼓励企业及时申报，严厉打击侵权等违法行为，维护行业竞争秩序。统筹市区两级财税支持，通过服务业发展引导、产业高质量发展、文化创意产业发展等专项项目，提升设计能力，开展设计创新，创造设计符合规定的生态等项目，获得国家和地方设计项目。支持荣誉单位。鼓励企事业单位加大对设计的投入，以多种形式购买设计服务，按照国家规定对创意和设计费用实行税前扣除政策。 （市人社局、市教委、市知识产权局、市财政局、市税务局、区政府）

(三）营造良好氛围

鼓励各区、各部门整合优势资源，打造一批典型设计创新案例，加强对优秀设计成果、重点企业、领军人物、应用场景的宣传推广，形成可复制、可推广的经验做法培育壮大设计行业组织，支持各区、各行业因地制宜举办各类设计展示交流活动。凝聚社会共识，充分激发各方参与“设计之城”建设的积极性、主动性和创造性，增强各方的成就感、成就感和自豪感，共同谱写世界建设新篇章- 级“设计城市”。 （有关委、局、区政府）

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